1.2 - Créer des AMP : pourquoi ?
« Pourquoi conserver ? Pourquoi des AMP ?
Est-ce là la meilleure façon de protéger le patrimoine national de services fournis par les écosystèmes côtiers et marins ? La réponse […] est « non ». La meilleure façon de garantir la protection [...] serait un ensemble de politiques et de pratiques nationales et régionales qui garantiraient l’exploitation responsable de tous les espaces marins et côtiers, et de toutes les ressources naturelles en présence. Malheureusement, aucun pays au monde ne peut prétendre aujourd’hui avoir atteint un tel objectif. […] Des instruments internationaux et régionaux prônent la création d’AMP comme moyen de faire face à la dégradation généralisée des espaces côtiers et marins. Ces instruments confèrent une légitimité élevée à cette approche. »
Préface du guide « En Gouvernance Partagée ! Un guide pratique pour les aires marines protégées en Afrique de l’Ouest », Alfredo Simão da Silva et Mathieu Ducrocq (2010)
Les aires marines protégées doivent concourir au maintien ou à l’atteinte du bon état écologique des milieux marins. Sous des impulsions politiques au plus haut niveau, la stratégie française de création des aires marines protégées vise à s’intégrer dans les stratégies plus globales et à répondre aux engagements politiques et aux accords internationaux pour les océans et les mers régionales
Des engagements à toutes échelles :
Tout d’abord, sur le plan international, la France s’est engagée dans plusieurs conventions pour la préservation du milieu marin : Convention des Nations- Unies sur le droit de la mer, Convention sur la diversité biologique, Conventions de mers régionales (Ospar, Barcelone, Carthagène, Nairobi, Nouméa, Antarctique).
A l’échelle européenne, plusieurs directives encadrent la mise en oeuvre de ces textes et engagent la France à restaurer, maintenir ou améliorer la qualité des eaux marines et les habitats et espèces qui y vivent : les directives «Oiseaux » (DO) et « Habitats-Faune-Flore » (DHFF) encadrent la création du réseau Natura 2000 autour d’espèces et d’habitats représentatifs de la biodiversité européenne ; la Directive-Cadre sur l’Eau (DCE) a pour objectif d’atteindre un bon état écologique des milieux aquatiques et la Directive-Cadre Stratégie pour le Milieu Marin (DCSMM) vise à restaurer ou maintenir un bon état écologique du milieu marin.
Cet emboîtement de textes se trouve repris dans la Stratégie Nationale pour la Biodiversité (SNB 2011-2020), avec un volet marin constitué par la stratégie de création et de gestion des AMP, discutée et renforcée lors des Grenelles de l’environnement et de la mer. L’objectif adopté est ambitieux : 20 % des eaux sous juridiction française en aires marines protégées d’ici 2020 et un accent mis sur la mise en place du réseau Natura 2000 en mer, des parcs nationaux et parcs naturels marins, de la stratégie DPM du Conservatoire du littoral, de réserves naturelles et les futures « réserves halieutiques marines ».
Pour mettre en oeuvre les objectifs de préservation du milieu marin, les différentes catégories d’aires marines protégées françaises répondent à huit finalités de création (par exemple les catégories d’objectifs pour lesquels l’AMP a été créée). Pour chacune de ces finalités, un dispositif de suivi et d’évaluation (tableau de bord) doit être mis en place pour rendre compte de l’efficacité de l’AMP et des services qu’elle rend.
| Fonctions rendues par les services écosystèmiques | Finalités de création des aires marines protégées |
| Fonctions de production | F1 : Le bon état des espèces et habitats à statut patrimoniaux ou méritant de l'être |
| F2 : Le bon état des espèces et habitats hors statut cible de la gestion de l'AMP | |
| F5 : L'exploitation durable des ressources | |
| Fonctions culturelle | F6 : Le développement durable des usagers |
| F7 : Le maintien du patrimoine maritime culturel | |
| F6 : La(les) valeur(s) ajoutée(s) (sociale, économique,scientifique, éducative) | |
| Fonctions de régulation | F4 : Le bon état des eaux marines |
| Fonctions support | F3 : Le rendu de fonctions écologiques clefs (frayères, nurseries, productivité, repos, alimentation, migration) |
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Fonction de production : Fourniture de support aux activités récréatives |
Fonction de régulation : Fonction support : Habitat, refuse, frayère, nurserie : considérés comme des processus écologiques intermédiaire à la réalisation des services écologiques finaux |
| Liens entre les services rendus par les AMP et leurs finalités de création : à quoi servent les AMP ? |
| Source : Plan bleu (2010) / AAMP. Réalisation : Forum des AMP (2013) |